温县人民政府关于印发2017年温县林业生态建设实施方案的通知
温政〔2017〕2号
温县人民政府
关于印发2017年温县林业生态建设实施方案
的通知
各乡镇人民政府（街道办事处），县产业集聚区管委会，县直各有关单位：
《2017年温县林业生态建设实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
温县人民政府
2017年1月26日
2017年温县林业生态建设
实 施 方 案
为深入贯彻落实省、市林业工作会议精神，着力营造生态家园，根据《河南省林业生态建设提升工程规划（2013-2017年）》和《焦作市国家森林城市建设总体规划（2012-2020年）》要求，结合我县实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以生态文明建设为目标，按照“重点提升、总量拓展、丰富内涵、提质增效”的总体要求，巩固全国绿化模范县建设成果，深入推进城乡造林绿化，大力开展全民义务植树活动，为建设富强、开放、美丽、健康、幸福的新温县夯实生态基础。
二、建设任务
共完成造林面积11470亩。其中各乡镇（街道）完成造林6620亩，完成城区绿化4850亩。
三、重点工作安排
重点实施5项重点造林绿化工程：
1.重点绿色廊道建设工程。（1）新洛路全长25公里，总任务2565亩。其中农村段20公里，在绿化平台外两侧各营造30米宽绿化带，在6个交叉路口（温武交界、温孟交界、环城水系东渠和西渠、南水北调干渠、旅游路）和村镇段以群落式栽植，营造高低搭配、错落有致、层次分明的景观绿地；城区段全长5公里，按现有树种和栽植模式，对缺株断带进行补植、提升。责任单位：交通运输局、园林局、沿线各乡镇（街道）。（2）谷黄路全长5公里，总任务350亩。在路肩外两侧各营造15-30米宽绿化带，各厂区门前营造错落有致、层次分明的绿化景观。责任单位：交通运输局、园林局、岳村街道、祥云镇。
2.温县万亩森林公园工程。造林总任务2000亩。其中完成国家储备林项目造林1000亩；继续扩大滩区五号路薄皮核桃基地规模，打造沿黄特色经济林产业，完成造林1000亩。以温县国有实验林场为核心，强力实施造林绿化，加强生态环境保护与修复，进一步改善黄河滩区生态环境，着力营造“天蓝、树绿、水清、气爽”的绿色空间，满足城镇居民的休闲健身需求。责任单位：农林局、黄河街道、温泉街道、张羌街道。
3.生态廊道绿化提升及补植补造工程。总任务940亩。其中南水北调干渠两侧补植补造555亩；焦温高速两侧补植补造和改造提升385亩。责任单位：黄河街道、张羌街道、黄庄镇、北冷乡、武德镇、赵堡镇。
4.城区绿化工程。总面积4850亩。完成环城水系绿化3800亩、太极大道两侧270亩、东环路两侧250亩；实施温泉（慈胜）公园建设，完成绿化面积530亩。责任单位：园林局。
5.“美丽乡村”绿化工程。以围村林、主要街道、街边游园及庭院绿化为重点，因村而宜，防护、经济、景观并重，开展乡村社区绿化美化，推动“美丽乡村”建设。完成全县11个村的造林绿化任务。责任单位：各乡镇（街道）。
四、推进措施
（一）高度重视，强化责任。各乡镇（街道）要高度重视，加强组织领导，按照目标任务，逐级落实责任，保证资金投入，精心组织施工，全面完成今年造林绿化目标任务。各有关部门要按照职责分工，共同推进造林绿化工作。县交通运输局负责会同县园林局、相关乡镇（街道）完成新洛路、谷黄路及各重要节点的规划和绿化；县农林局负责业务指导、技术服务、检查验收并及时兑现补助政策；县园林局负责城区绿化工程的规划和实施；县产业集聚区管委会要组织区内企业大力开展绿化美化，力争创建1-2个“省级园林式单位”；陈家沟景区管理局、河务局等单位分别负责做好陈家沟太极镇、河道堤防等绿化工作。全县机关干部和广大群众要大力开展义务植树活动，确保适龄公民每人每年植树3—5棵，努力形成全民动手、全社会参与的良好氛围。
（二）加大投入，保证质量。要按照“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，建立多渠道、多层次、多元化的投融资体制，解决造林绿化资金。各乡镇（街道）要妥善解决绿化占地、林木管护和利益分配等问题，认真落实林木产权制度，并按照“谁栽谁有、树随地走”和“竞争承包、谁投资谁受益”的原则，与经营者签定承包合同，确保成活率、保存率达到95%以上。各有关部门要积极整合项目资金向林业生态工程倾斜，引导社会各类经济实体参与绿化，实现生态建设产业化经营，最大限度吸纳社会资金。
（三）严格管理，确保实效。要认真把好“整地、苗木、运输、栽植、浇水、抚育”六大关口，适地适树，就近取苗，保证苗木成活；充分利用保水剂、生根粉、地膜覆盖等多项实用技术，实现抗旱保墒。必须加大生态林混交比重，改变树种单一结构，提高林分质量。同时，要因地制宜地建立常态化、个性化管护机制，以政府主导、市场运作的方式，加强林木后期管护，杜绝人畜破坏和森林火灾事故发生；要严守林地“红线”，健全完善生态效益补偿机制，严格林地有偿使用制度，加大对毁坏、非法占用林地行为的打击力度。
（四）深入宣传，严格奖惩。要充分利用电视、广播、简报等形式，大力开展全民义务植树宣传活动，调动全社会力量，迅速掀起义务植树新高潮。继续实行以奖代补政策，加大对植树造林先进乡镇（街道）和“美丽乡村”的资金奖励力度，调动各乡镇（街道）、村植树造林的积极性、主动性。同时，县绿色廊道建设工作领导小组办公室要建立完善植树造林督导、考核体系和奖惩机制，严格对照目标任务进行督导、检查和考核，根据《2017年造林绿化工作考核奖惩办法》的要求严格兑现奖惩。
2017年造林绿化工作考核奖惩办法
为圆满完成今年植树造林任务，推动重点绿化工程顺利进展，提升我县林业生态建设水平，现结合工作实际，特制订本办法。
一、考核范围
2017年各乡镇（街道）、各有关单位植树造林任务完成情况。
二、考核内容及评分标准
考核工作按百分制政策进行：
（一）完成造林绿化任务（50分）
1.完成春季植树造林任务（10分）；
2.林木保存率在85%以上（40分）。
（二）林权落实（20分）
1.林地流转面积占造林总面积70%以上（10分）；
2.林权落实率95%以上（10分）。
（三）栽植质量（15分）
1.路面平整、树沟整齐（2分）；
2.树坑不低于40×40×40厘米标准（2分）；
3.栽植质量达到“三埋两踩一提苗”技术要求（2分）；
4.栽植后及时浇大水、封大堆、树干涂白1米高（4分）；
5.苗木规格：执行各重点工程实施方案要求，苗木健壮无病虫害，采用一级壮苗（5分）。
（四）林木管护（5分）
1.健全林木管护制度，有明显的护林标志（3分）；
2.乡村、单位建立有护林专职队伍（2分）。
（五）完成美丽乡村创建任务（10分）
三、考核和奖惩
（一）考核验收
县组织、纪检、监察、财政、审计、交通、林业等部门组成联合验收组，分两次进行检查验收。
1.5月份，考核2017年度造林面积、苗木成活率和林权落实率，检查各乡镇（街道）任务初步完成情况。
2.11月份，验收2017年林木保存率、保存面积和林权落实率，检查各乡镇（街道）及相关单位的最终任务完成情况。
（二）奖惩
1.补助及奖励标准。（1）苗木补助。凡自购苗木（含薄皮核桃，其他经济林除外）成片造林面积超过1亩的，每亩一次性补助200元。按《温县新洛路绿化建设方案》规划要求，完成新洛路绿色廊道建设任务的，每亩一次性补助1000元。（2）占地补助。按照《温县新洛路绿化建设方案》规划要求，新洛路绿色廊道建设占用基本农田的，每亩补助1000元，连补3年。完成高速路两侧补植补造任务，经验收合格，每亩一次性补助500元。
2.奖励标准。继续实行以奖代补政策，对完成当年植树造林任务前三名的乡镇（街道），分别给予3万元、2万元和1万元的资金奖励；对成功创建“省级造林绿化模范乡镇”、“省级园林式单位”的，分别给予3万元的资金奖励；对当年“美丽乡村”创建达标的行政村，分别给予3000—5000元的资金奖励。
（三）处罚办法
经检查验收，对没有完成造林任务、新植幼树保存率低于85%或出现大面积死亡，在全县造成不良影响的，除取消其当年所有造林补贴外，严格追究乡镇（街道）主要责任人和分管责任人的责任。
