温县人民政府办公室关于印发温县全民健身实施计划（2016—2
为进一步发展我县全民健身事业，广泛开展全民健身运动，不断提高我县广大人民群众身体素质、健康水平和生活质量，根据国务院《全民健身计划（2016-2020年）》及省、市《全民健身实施计划（2016-2020年）》精神，结合我县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，逐步建立和完善贴近实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，不断优化体育发展环境，大力发展公共体育事业和全民健身运动，促进全民健身与竞技体育协调发展，切实保障公民参加体育健身活动的合法权益，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促进人的全面发展，努力奠定建设体育强县的坚实基础，为推进社会和谐和文明进步做出积极贡献。
二、目标任务
到2020年，使城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，建立覆盖城乡，比较完善的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，其中16岁以上城镇居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数达到25％以上，16岁以上农村居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数达到10％以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。努力提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体素质进一步提高。建立完善的全县国民体质监测网络和监测运行机制，全县城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90％以上，优秀达标率达到18％以上，其中城镇居民合格率达到95％以上，农村居民合格率达到90％以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中优秀率达到25％以上。
（三）体育健身设施有明显改善。全民健身场地和设施基本覆盖城乡，人均体育场地面积达到2.0平方米以上。全县各乡镇、社区、行政村普遍建有公共体育健身设施，以四个健身游园为重点，逐步增加城区体育运动场、绿地、广场的公共体育健身设施。切实抓好乡镇、居委会体育健身活动中心建设，全县体育场地数达到每万人12个以上，城区街道室内外健身点覆盖率达70％以上。加大对健身游园的建设，努力打造以太极拳为龙头的地方特色群众体育活动品牌。改善各类公共体育设施的条件，提高各类体育设施的开放率和利用率，确保各级各类体育设施形成布局合理、互为补充、覆盖面广的网络化格局，最大限度满足人民健身需求。
（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目。广泛组织传统武术、健身气功、太极拳（剑）、广播体操、健身操（舞）、自行车、健步走、跳绳、抖空竹、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。
（五）全民健身组织网络更加完善。体育部门要牵头协调建立县体育总会、社会体育指导协会以及单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会。全面建立城区街道体育组织、农村乡镇体育组织，城市社区及农村要建立体育健身辅导站（点）分别达到80％、30％以上，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（六）科学健身指导和服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，开展体质测定，积极做好科学健身指导服务。加大投资力度，使体育与文化旅游休闲进一步融合。培育和形成一批实力雄厚、技术力量较强的体育健身服务企业和品牌，成为拉动我县经济发展新的增长点。
（七）全民健身指导员和志愿服务队伍进一步发展。做好社会体育指导员骨干队伍的培训，加快建立规模适当、结构合理、素质优良的社会体育指导员骨干队伍，每年开展培训不少于200人次，力争到2020年，获得社会体育指导员技术等级证书人数达到全县总人口的万分之一点五以上，获得社会体育指导员职业资格证书人数达到1900人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高，广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，70％以上要服务于全民健身工作。
三、工作重点
（一）加大全民健身宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，开办专栏，播发宣传片、健身知识等，提高全民科学健身素养。借助“全民健身日”和“全民健身月”等体育活动及重大体育赛事进行宣传，倡导健康生活方式，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。电视台定期播放全民健身活动专题节目，从而提高人民群众自觉参与健身的意识和积极性。
（二）广泛开展各类群众体育活动。积极开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，努力扩大我县全民健身活动的影响力。以全力打造享誉世界的太极拳圣地为目标，以太极拳“六进”为载体，进一步提高太极拳在我县的普及率。体育部门要在“全民健身月”和“全民健身日”组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动，每年利用节假日举办全县全民健身运动会和单项全民健身竞赛活动，定期举办全县农民运动会、残疾人运动会等针对不同群体的运动会，同时，要为各级各部门提供免费健身指导服务。各乡镇和各单位每年要举办一项以上的体育竞赛活动，并要定期举办全民健身运动会。做到月月有活动、年年有新意、阶段有高潮、常年不间断。
（三）大力发展社区体育。将体育工作作为社区建设的基本内容，以社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等体育类社会组织。推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形式多样、内容丰富的社区体育健身活动。社区体育要实现“五个一”，即每个街道至少有一处公共体育健身设施、一个体育健身指导站、一个社区体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。整合街道辖区内单位、学校的体育设施和体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。
（四）加快发展农村体育。各乡镇要将农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置。以提高农民体质和健康水平为目的，建立以农民体育协会为纽带、乡镇为重点、村民委员会为基础的组织网络，充分发挥包括乡镇综合文体站在内的社区综合服务设施作用，加强农村体育健身设施建设，实现农村体育工作有机构、有人员、有阵地、有经费。利用好农村学校、私营企业单位的体育人才资源，创新农村体育形式，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动，积极推进“体育下乡”活动，组织好小型体育比赛。
（五）切实加强青少年体育。持续贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，健全学校体育工作机制和督导制度，切实把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面落实“全国亿万青少年阳光体育运动”。逐步增加中小学体育课时，保证学生每天参加体育锻炼时间不少于1小时，每周参加两次以上课外体育活动，使学生掌握2项以上终身受益的体育运动项目技能，每年学校至少举办一次全校运动会，养成经常性体育锻炼的习惯。做好青少年体育俱乐部创建工作及开展好业余体育训练，力争校校有运动队参加各级各类比赛，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制，办好各类体育运动学校、体育传统项目学校。
（六）重视发展老年人健身活动。建立老年人体育协会、体育健身俱乐部，重视老年人的体质和健康，倡导科学、文明的健身理念，推广适应老年人身体特点的体育健身项目和方法。加强公共体育设施建设，安装适合老年人的体育设施，为老年人参加体育活动提供便利和优惠，加强对老年人体育健身活动的科学指导。鼓励支持社会组织和个人成立老年人体育服务机构和建设体育健身设施，在全社会形成关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。
（七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展形式多样的残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。加强无障碍体育设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利。
（八）着力推动职工体育。机关、企事业单位要积极组织开展体育工作，广泛建立职工体育活动中心和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动、体育竞赛。坚持工间（前）广播体操制度，开展体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。
（九）建立健全国民体质监测网络。建立健全我县国民体质监测站，有条件的乡镇要配备体质测试器材，逐步建立国民体质监测工作常态化机制，并将本地国民体质现状定期向社会公布，作为制定和实施全民健身计划的重要依据。全面实施《国民体质测定标准》，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
四、保障与措施
（一）加大财政对全民健身事业投入力度。坚持以政府公共投入为主导，体育彩票公益金投入为引领，社会各界支持为补充的多元化投资原则，积极发展全民健身事业。县乡两级将全民健身事业纳入全县国民经济和社会发展规划，将全民健身经费列入本级财政预算，加大财政投入力度，并随国民经济发展逐年增加投入比重。加大对基础设施建设和大型全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障，同时每年要向社会公布全民健身事业经费支出情况，留归体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定，100％以上用于全民健身事业，并加强监督管理。
（二）鼓励兴办全民健身事业。扩大社会资金进入全民健身事业的途径，充分调动社会力量兴办全民健身事业，鼓励社会捐赠，落实捐赠者依法享受税收等优惠政策，建设公共体育健身设施及健身步道等户外运动设施，多渠道增加全民健身投入。
（三）加快城乡基层公共体育健身设施。加强城乡基层公共体育设施建设，特别加强农村基础体育设施建设，按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证公共体育设施建设的用地需求，城乡新建居民住宅小区要按国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准，持续扶持乡镇“全民健身活动中心”“全民健身路径”建设，继续巩固和完善“农民体育健身工程”，充分利用公园、绿地、广场等公共场所和水岭等自然条件，开辟室内外体育健身设施和户外运动设施。
（四）推进体育设施向公众开放，提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。机关、企事业单位要积极创造条件将体育设施向社会开放。公园每天要安排固定时段向健身公众开放，露天体育场要创造条件免费开放，公共体育设施管理单位要加强对体育设施的管理、维护和更新，完善综合服务功能，公共体育场馆利率用要达到90％以上，学校体育设施开放率达到70％以上。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
（五）组织和支持社会体育指导员发挥作用。充分发挥各级社会体育指导员作用，建立健全社会体育指导员组织体系，做好对社会体育指导员的培训、管理和服务工作。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。体育部门要设立社会体育指导员专项经费，用于社会体育指导员培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，同时要努力为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。
（六）大力开展全民健身志愿服务活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身志愿服务活动,逐步形成一乡镇一特色，一村一亮点的全民健身志愿服务的新格局。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。建立健全志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，不断完善全民健身志愿服务长效机制，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。
（七）不断加大科学健身指导力度。依托全民健身活动中心，逐步建立体质测定与运动健身指导站网络,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。引导城乡居民经常参加体育健身活动,不断提高体质健康水平。
（八）广泛开展普及经常性体育健身活动。开展普及经常性体育健身活动，不断创新体育健身方法，积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《业余运动员技术等级标准》，引导和鼓励公众经常参加体育锻炼活动。扶持体育健身休闲产业，引导城乡居民体育消费。开展民族民间传统体育项目发掘整理工作。
五、组织实施
（一）切实加强组织领导。本实施计划在县政府领导下，县长任组长，主管副长为常务副组长的全民健身领导小组，由体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行和组织实施。全面开展我全民健身工作，建立全民健身基础数据库。各乡镇要按照《全民健身实施计划（2016-2020年）》要求，结合实际，制定本乡镇、办事处全民健身实施计划，成立组织，加强领导，配备专（兼）职工作人员，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，确保全民健身实施计划顺利实施。
（二）本实施计划采取整体规划、分步实施的方式。2016年为第一阶段，进行安排部署和宣传动员工作。2017年至2019年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，全面开展全民健身计划的各项工作，形成崇尚健身、参与健身的社会环境。2020年为第三阶段，全民健身计划的各项工作取得实效，建立具有地方特色的全民健身体系。
（三）强化考核和评估。体育行政部门要会同有关部门制定我县《全民健身实施计划》检查评估制度，不定期对本实施计划实施情况进行检查指导，并积极指导开展体育强县、强乡创建活动。2019年，对各乡镇、各有关部门实施全民健身计划情况进行全面评估，并对先进单位和个人予以表彰奖励。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，逐步建立和完善贴近实际、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，不断优化体育发展环境，大力发展公共体育事业和全民健身运动，促进全民健身与竞技体育协调发展，切实保障公民参加体育健身活动的合法权益，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，促进人的全面发展，努力奠定建设体育强县的坚实基础，为推进社会和谐和文明进步做出积极贡献。
二、目标任务
到2020年，使城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，建立覆盖城乡，比较完善的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到35%以上，其中16岁以上城镇居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数达到25％以上，16岁以上农村居民（不含在校学生）经常参加体育锻炼人数达到10％以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。努力提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体素质进一步提高。建立完善的全县国民体质监测网络和监测运行机制，全县城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到90％以上，优秀达标率达到18％以上，其中城镇居民合格率达到95％以上，农村居民合格率达到90％以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求，其中优秀率达到25％以上。
（三）体育健身设施有明显改善。全民健身场地和设施基本覆盖城乡，人均体育场地面积达到2.0平方米以上。全县各乡镇、社区、行政村普遍建有公共体育健身设施，以四个健身游园为重点，逐步增加城区体育运动场、绿地、广场的公共体育健身设施。切实抓好乡镇、居委会体育健身活动中心建设，全县体育场地数达到每万人12个以上，城区街道室内外健身点覆盖率达70％以上。加大对健身游园的建设，努力打造以太极拳为龙头的地方特色群众体育活动品牌。改善各类公共体育设施的条件，提高各类体育设施的开放率和利用率，确保各级各类体育设施形成布局合理、互为补充、覆盖面广的网络化格局，最大限度满足人民健身需求。
（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目。广泛组织传统武术、健身气功、太极拳（剑）、广播体操、健身操（舞）、自行车、健步走、跳绳、抖空竹、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。
（五）全民健身组织网络更加完善。体育部门要牵头协调建立县体育总会、社会体育指导协会以及单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协会。全面建立城区街道体育组织、农村乡镇体育组织，城市社区及农村要建立体育健身辅导站（点）分别达到80％、30％以上，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（六）科学健身指导和服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，开展体质测定，积极做好科学健身指导服务。加大投资力度，使体育与文化旅游休闲进一步融合。培育和形成一批实力雄厚、技术力量较强的体育健身服务企业和品牌，成为拉动我县经济发展新的增长点。
（七）全民健身指导员和志愿服务队伍进一步发展。做好社会体育指导员骨干队伍的培训，加快建立规模适当、结构合理、素质优良的社会体育指导员骨干队伍，每年开展培训不少于200人次，力争到2020年，获得社会体育指导员技术等级证书人数达到全县总人口的万分之一点五以上，获得社会体育指导员职业资格证书人数达到1900人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高，广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，70％以上要服务于全民健身工作。
三、工作重点
（一）加大全民健身宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，开办专栏，播发宣传片、健身知识等，提高全民科学健身素养。借助“全民健身日”和“全民健身月”等体育活动及重大体育赛事进行宣传，倡导健康生活方式，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。电视台定期播放全民健身活动专题节目，从而提高人民群众自觉参与健身的意识和积极性。
（二）广泛开展各类群众体育活动。积极开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，努力扩大我县全民健身活动的影响力。以全力打造享誉世界的太极拳圣地为目标，以太极拳“六进”为载体，进一步提高太极拳在我县的普及率。体育部门要在“全民健身月”和“全民健身日”组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动，每年利用节假日举办全县全民健身运动会和单项全民健身竞赛活动，定期举办全县农民运动会、残疾人运动会等针对不同群体的运动会，同时，要为各级各部门提供免费健身指导服务。各乡镇和各单位每年要举办一项以上的体育竞赛活动，并要定期举办全民健身运动会。做到月月有活动、年年有新意、阶段有高潮、常年不间断。
（三）大力发展社区体育。将体育工作作为社区建设的基本内容，以社区公共体育设施建设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件。街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展基层体育社团、民办非企业单位等体育类社会组织。推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形式多样、内容丰富的社区体育健身活动。社区体育要实现“五个一”，即每个街道至少有一处公共体育健身设施、一个体育健身指导站、一个社区体育俱乐部、一支社会体育指导员队伍、一项特色体育健身项目。整合街道辖区内单位、学校的体育设施和体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。
（四）加快发展农村体育。各乡镇要将农村体育纳入全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体育资源和公共体育服务均衡配置。以提高农民体质和健康水平为目的，建立以农民体育协会为纽带、乡镇为重点、村民委员会为基础的组织网络，充分发挥包括乡镇综合文体站在内的社区综合服务设施作用，加强农村体育健身设施建设，实现农村体育工作有机构、有人员、有阵地、有经费。利用好农村学校、私营企业单位的体育人才资源，创新农村体育形式，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动，积极推进“体育下乡”活动，组织好小型体育比赛。
（五）切实加强青少年体育。持续贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）精神，健全学校体育工作机制和督导制度，切实把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面落实“全国亿万青少年阳光体育运动”。逐步增加中小学体育课时，保证学生每天参加体育锻炼时间不少于1小时，每周参加两次以上课外体育活动，使学生掌握2项以上终身受益的体育运动项目技能，每年学校至少举办一次全校运动会，养成经常性体育锻炼的习惯。做好青少年体育俱乐部创建工作及开展好业余体育训练，力争校校有运动队参加各级各类比赛，完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制，办好各类体育运动学校、体育传统项目学校。
（六）重视发展老年人健身活动。建立老年人体育协会、体育健身俱乐部，重视老年人的体质和健康，倡导科学、文明的健身理念，推广适应老年人身体特点的体育健身项目和方法。加强公共体育设施建设，安装适合老年人的体育设施，为老年人参加体育活动提供便利和优惠，加强对老年人体育健身活动的科学指导。鼓励支持社会组织和个人成立老年人体育服务机构和建设体育健身设施，在全社会形成关心、尊重、支持老年人健身活动的风尚。
（七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展形式多样的残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。加强无障碍体育设施建设，为残疾人参加体育活动提供便利。
（八）着力推动职工体育。机关、企事业单位要积极组织开展体育工作，广泛建立职工体育活动中心和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动、体育竞赛。坚持工间（前）广播体操制度，开展体育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全民健身运动会。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式、活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。
（九）建立健全国民体质监测网络。建立健全我县国民体质监测站，有条件的乡镇要配备体质测试器材，逐步建立国民体质监测工作常态化机制，并将本地国民体质现状定期向社会公布，作为制定和实施全民健身计划的重要依据。全面实施《国民体质测定标准》，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
四、保障与措施
（一）加大财政对全民健身事业投入力度。坚持以政府公共投入为主导，体育彩票公益金投入为引领，社会各界支持为补充的多元化投资原则，积极发展全民健身事业。县乡两级将全民健身事业纳入全县国民经济和社会发展规划，将全民健身经费列入本级财政预算，加大财政投入力度，并随国民经济发展逐年增加投入比重。加大对基础设施建设和大型全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障，同时每年要向社会公布全民健身事业经费支出情况，留归体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定，100％以上用于全民健身事业，并加强监督管理。
（二）鼓励兴办全民健身事业。扩大社会资金进入全民健身事业的途径，充分调动社会力量兴办全民健身事业，鼓励社会捐赠，落实捐赠者依法享受税收等优惠政策，建设公共体育健身设施及健身步道等户外运动设施，多渠道增加全民健身投入。
（三）加快城乡基层公共体育健身设施。加强城乡基层公共体育设施建设，特别加强农村基础体育设施建设，按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保证公共体育设施建设的用地需求，城乡新建居民住宅小区要按国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。设计和建设公共体育设施要严格执行国家有关无障碍设计建设规范标准，持续扶持乡镇“全民健身活动中心”“全民健身路径”建设，继续巩固和完善“农民体育健身工程”，充分利用公园、绿地、广场等公共场所和水岭等自然条件，开辟室内外体育健身设施和户外运动设施。
（四）推进体育设施向公众开放，提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。机关、企事业单位要积极创造条件将体育设施向社会开放。公园每天要安排固定时段向健身公众开放，露天体育场要创造条件免费开放，公共体育设施管理单位要加强对体育设施的管理、维护和更新，完善综合服务功能，公共体育场馆利率用要达到90％以上，学校体育设施开放率达到70％以上。防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
（五）组织和支持社会体育指导员发挥作用。充分发挥各级社会体育指导员作用，建立健全社会体育指导员组织体系，做好对社会体育指导员的培训、管理和服务工作。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。体育部门要设立社会体育指导员专项经费，用于社会体育指导员培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，同时要努力为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。
（六）大力开展全民健身志愿服务活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则,组织开展形式多样、丰富多彩的全民健身志愿服务活动,逐步形成一乡镇一特色，一村一亮点的全民健身志愿服务的新格局。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍,丰富全民健身的内容,扩大竞技体育的群众基础。建立健全志愿服务工作体系和组织体系，健全注册管理和培训制度，不断完善全民健身志愿服务长效机制，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。
（七）不断加大科学健身指导力度。依托全民健身活动中心，逐步建立体质测定与运动健身指导站网络,为群众进行体质测定、运动能力评定,提供运动健身指导。引导城乡居民经常参加体育健身活动,不断提高体质健康水平。
（八）广泛开展普及经常性体育健身活动。开展普及经常性体育健身活动，不断创新体育健身方法，积极推行《普通人群体育锻炼标准》和《业余运动员技术等级标准》，引导和鼓励公众经常参加体育锻炼活动。扶持体育健身休闲产业，引导城乡居民体育消费。开展民族民间传统体育项目发掘整理工作。
五、组织实施
（一）切实加强组织领导。本实施计划在县政府领导下，县长任组长，主管副长为常务副组长的全民健身领导小组，由体育局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行和组织实施。全面开展我全民健身工作，建立全民健身基础数据库。各乡镇要按照《全民健身实施计划（2016-2020年）》要求，结合实际，制定本乡镇、办事处全民健身实施计划，成立组织，加强领导，配备专（兼）职工作人员，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，确保全民健身实施计划顺利实施。
（二）本实施计划采取整体规划、分步实施的方式。2016年为第一阶段，进行安排部署和宣传动员工作。2017年至2019年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，全面开展全民健身计划的各项工作，形成崇尚健身、参与健身的社会环境。2020年为第三阶段，全民健身计划的各项工作取得实效，建立具有地方特色的全民健身体系。
（三）强化考核和评估。体育行政部门要会同有关部门制定我县《全民健身实施计划》检查评估制度，不定期对本实施计划实施情况进行检查指导，并积极指导开展体育强县、强乡创建活动。2019年，对各乡镇、各有关部门实施全民健身计划情况进行全面评估，并对先进单位和个人予以表彰奖励。
责任编辑：温县信息网
延伸阅读：
